Inviato esito

Gara #1080

Gara d’appalto Europea a procedura aperta telematica ai sensi degli articoli 71 e 153 del D.lgs. n. 36/2023, per l’affidamento, mediante sottoscrizione di un accordo quadro con un solo operatore economico in conformità a quanto stabilito dall’art. 154 del D.lgs. n. 36/2023, del servizio di stampa, imbustamento e recapito bollette.
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Informazioni appalto

09/06/2025
Aperta
Servizi
€ 2.978.873,87
Di Paolo Mauro

Categorie merceologiche

6411 - Servizi postali
798 - Servizi di stampa e affini

Lotti

Inviato esito
1
B7331311CD
Qualità prezzo
Gara d’appalto Europea a procedura aperta telematica ai sensi degli articoli 71 e 153 del D.lgs. n. 36/2023, per l’affidamento, mediante sottoscrizione di un accordo quadro con un solo operatore economico in conformità a quanto stabilito dall’art. 154 del D.lgs. n. 36/2023, del servizio di stampa, imbustamento e recapito bollette.
Oggetto dell’appalto è il servizio di stampa, imbustamento e recapito delle bollette e delle note di credito che Ruzzo Reti SpA invia agli utenti del Servizio Idrico Integrato, nonché la rendicontazione delle relative fasi di lavorazione e la gestione dei ritorni/esiti di recapito.
€ 2.383.099,09
€ 1.450.425,99
€ 0,00
€ 2.383.099,09
Determina prot. n° 0007030
Codice Fiscale Denominazione Ruolo
01878120672 Posta Network Srls
Visualizza partecipanti

Seggio di gara

Cognome Nome Ruolo
DI PAOLO MAURO RUP
ALLEVA PERLA Testimone e segretario verbalizzante
DI UBALDO SILVIA Testimone

Commissione valutatrice

Determina prot. n°0021688
18/08/2025
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Cognome Nome Ruolo
DI PAOLO MAURO Presidente
DE IULIIS GIANPAOLO Componente
NARDINOCCHI DOMENICO Componente

Scadenze

08/08/2025 11:00
18/08/2025 11:00
18/08/2025 12:00

Allegati

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19/02/2026 16:59
5.86 MB
Gare - Comunicazione di esclusione ai sensi dell'art. 90 comma 1 lett. d del D. Lgs. 36/2023
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24/02/2026 18:16
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17/03/2026 18:29
1.28 MB
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17/03/2026 18:29
1.27 MB
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17/03/2026 18:29
5.00 MB
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17/03/2026 18:29
832.67 kB
Gare - Comunicazione di Aggiudicazione definitiva - 36/2023
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17/03/2026 18:33
17.40 kB

Chiarimenti

27/06/2025 12:25
Quesito #1
1) Si segnala che il disciplinare all art 10 pag 18 punto d prevede la riduzione del 10% per il possesso delle certificazioni indicate, tra quelle previste nell’allegato II 13 del codice, a differenza della dichiarazione “Allegato 2 per il calcolo riduzione garanzia” punto C che prevede, come specificato nelle note, l’applicazione del 20% .
Si chiede di confermare quale percentuale è possibile applicare per il calcolo delle riduzioni per il possesso delle certificazioni individuate dall’allegato II.13 al d.lgs. n. 36/2023.

02/07/2025 16:06
Risposta
1) Si conferma quanto previsto dall’articolo 10, pagina 19, punto d, del disciplinare di gara. Ai sensi dell’art. 106, comma 8, del Codice, in caso di possesso delle certificazioni individuate dall’allegato II.13 al d.lgs. n. 36/2023, l’importo della garanzia è ridotto del 10%.
27/06/2025 13:18
Quesito #2
2) Quesito: Si riporta il posizionamento di XXXXXXX sul tema del trattamento dati.
XXXXXXX è Titolare del trattamento dei dati personali per il servizio di recapito e per le attività direttamente ad esso connesse in virtù di previsioni normative alla quale è soggetta per l'esecuzione di servizi di interesse pubblico generale, come disciplinati dal D.lgs. 261/99 (Regole comuni per lo sviluppo del mercato interno dei servizi postali comunitari e per il miglioramento della qualità del servizio postale) e dalla normativa di secondo livello (tra le quali principalmente le delibere dell'autorità di settore, AGCOM), che può essere svolto esclusivamente da soggetti abilitati sottoposti ad una disciplina di settore molto stringente.
Particolari obblighi sono posti a carico dell'operatore designato, ossia l'operatore incaricato dallo Stato alla fornitura del servizio universale.
Le norme a presidio dei servizi postali sono tese a porre:
- condizioni che regolano la fornitura di servizi postali;
- standard minimi per il servizio postale universale, in particolare
• la definizione di standard di qualità in relazione ai tempi di consegna;
• il rispetto dei principi tariffari (orientamento ai costi, non discriminazione, trasparenza) e trasparenza dei conti per il servizio postale universale.
Sotto altro profilo, si consideri altresì che le Direttive europee di riferimento (da ultima la Direttiva 2008/6/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 20 febbraio 2008 che modifica la direttiva 97/67/CE per quanto riguarda il pieno completamento del mercato interno dei servizi postali comunitari) oltre alla normativa nazionale (d.lgs. n. 261/99 Attuazione della direttiva 97/67/CE concernente regole comuni per lo sviluppo del mercato interno dei servizi postali comunitari e per il miglioramento della qualità del servizio) definiscono quelli postali in generale come "Servizi di interesse economico generale".
I servizi postali intesi in modo comprensivo svolgono pertanto un ruolo fondamentale che contribuisce agli obiettivi di coesione sociale, economica e territoriale nell’Unione e sono tesi a promuovere nell’insieme della Comunità uno sviluppo armonioso, equilibrato e sostenibile delle attività economiche (Considerando 5 e 6 della citata Direttiva 2008/6/CE nella versione del testo consolidato).
Da tali premesse si potrebbe addirittura configurare l'individuazione delle finalità del trattamento dei dati personali sottostanti alla fornitura come stabilite dalla stessa legge, in concomitanza con il fornitore di servizio.
L’Operatore postale, in relazione agli obblighi connessi al servizio postale di recapito, non può essere qualificato Responsabile del trattamento, essendo vincolato, nel trattamento dei dati personali afferenti ai mittenti e destinatari della corrispondenza (come definita dal decreto 261/99), ad un regime giuridico di fonte legislativa che si sottrae ad eventuali determinazioni che su altra base giuridica (contrattuale o di fatto) possano far ritenere di dover ricondurre il trattamento a diverso Titolare il governo del trattamento dei dati in questione.
Detta conclusione è conforme, oltre che al GDPR, all’analisi delle definizioni di Titolare e Responsabile del trattamento ed alle categorie di situazioni esposte nel parere 1/2010 WP 169 del Gruppo di Lavoro art.29 per la protezione dei dati e del provvedimento del 29 aprile 2009 del Garante per la protezione dei dati personali che conferma la titolarità di XXXXXXX e nel trattamento dei dati personali di mittenti e destinatari utilizzati nello svolgimento dei servizi postali.
A conferma di tale interpretazione sistematica è la determinazione di XXXXXXX in qualità di Responsabile del trattamento dei dati ex art.28 del Regolamento UE 2016/679 nell'offerta di servizi che presuppongono un accesso al contenuto della corrispondenza, come ad es. i servizi di stampa ed imbustamento, che peraltro, ad ulteriore riprova di tutto quanto sopra evidenziato, non hanno natura postale.
Sulla base di quanto sopra, pertanto, nell’ambito del trattamento dei dati personali connesso all’espletamento delle prestazioni afferenti al servizio di recapito e alle attività ad esso connesse, XXXXXXX opererà in qualità di Titolare del Trattamento, pertanto, resta salva la nomina a Responsabile in relazione all’espletamento delle prestazioni di stampa e imbustamento previste in esecuzione del contratto.
In conclusione, in caso di aggiudicazione del servizio, si anticipa l’esigenza di poter disciplinare nel contratto il posizionamento di XXXXXXX nei termini sopra rappresentati.

02/07/2025 16:07
Risposta
1) La Stazione appaltante prende atto della posizione rappresentata, secondo cui XXXXXXX, nello svolgimento del servizio di recapito postale e delle attività ad esso direttamente connesse, opera in qualità di titolare del trattamento, in virtù degli obblighi normativi derivanti dal D. Lgs. n. 261/1999 e dalle disposizioni dell’AGCOM, in qualità di operatore designato alla fornitura del servizio universale postale.
Tale qualificazione, supportata anche dai riferimenti al parere n. 1/2010 del Gruppo di Lavoro ex art. 29 (WP169) e al provvedimento del Garante Privacy del 29 aprile 2009, è riconosciuta dalla Stazione Appaltante come giuridicamente fondata e coerente con l’attuale assetto normativo.
Allo stesso tempo, per le attività di stampa ed imbustamento, non rientranti nel perimetro del servizio postale, ai sensi della normativa di settore, XXXXXXX deve rendersi disponibile ad operare come Responsabile del trattamento ex art. 28 del Regolamento UE 2016/679, secondo le istruzioni fornite dalla Stazione Appaltante.
Pertanto, in caso di aggiudicazione, l’assetto dei ruoli nel trattamento dei dati personali sarà disciplinato come segue:
- Responsabile del trattamento per le attività di stampa ed imbustamento;
- Titolare autonomo del trattamento per le attività di recapito e distribuzione postale, nel rispetto della normativa di settore.
La Stazione Appaltante si riserva, in sede contrattuale, di formalizzare tale ripartizione dei ruoli e di definire con chiarezza le relative responsabilità, garantendo la coerenza con i principi di cui agli artt. 5, 24, 26 e 28 del GDPR, nel rispetto dei diritti degli interessati e della sicurezza dei trattamenti.
27/06/2025 15:32
Quesito #3
3) Quesito: Con riferimento alla dichiarazione di cui all’ All. 1 ed in particolare a quanto previsto al punto 11 di seguito riportato:
11) di impegnarsi, a pena di esclusione, in caso di aggiudicazione del contratto, ad assicurare:
- una quota pari almeno al 30 per cento delle assunzioni necessarie di occupazione giovanile;
- una quota pari almeno al 30 per cento delle assunzioni necessarie di occupazione femminile;
e indica nel seguito le modalità con le quali intende assicurare, in caso di aggiudicazione del contratto, il rispetto delle suddette condizioni di partecipazione e di esecuzione _________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________
si chiede di confermare che l’Operatore economico che non abbia necessità di effettuare nuove assunzioni per l’esecuzione del servizio oggetto di gara, non è tenuto a fornire l’indicazione sulle modalità di assunzione.

02/07/2025 16:09
Risposta
3) Risposta: Si conferma. L’onere vale solo per le nuove assunzioni.
30/06/2025 15:57
Quesito #4
4) Quesito:
4)1) In merito al requisito di capacità tecnico professionale, così come disposto dal disciplinare di gara all’art. 6.3, si chiede di chiarire se gli importi indicati rispettivamente in € 350.000 per i servizi di stampa e imbustamento e in € 900.000 per i servizi di recapito siano richiesti per ciascuno degli almeno 2 contratti richiesti o se i succitati importi possano derivare dalla somma di almeno 2 contratti riferiti ai relativi servizi.
4)2) In ottemperanza a quanto disposto al punto 4.1 delle Linee Guida n°16 ANAC-AGCOM PER L’AFFIDAMENTO DEGLI APPALTI PUBBLICI DI SERVIZI POSTALI, al fine di consentire ai concorrenti la formulazione di offerte consapevoli, si chiede cortesemente di fornire il numero di invii dettagliati servizio, grammatura e CAP/Comune di destinazione rilevabili dal dato storico in possesso di codesto Spettabile Ente.

08/07/2025 17:45
Risposta
4) Risposta: È richiesta l’esecuzione, negli ultimi dieci anni, dei seguenti servizi analoghi:
- 1 contratto di almeno € 350.000, per il servizio di stampa e imbustamento, IVA esclusa;
- 1 contratto di almeno € 900.000 per il servizio di recapito, IVA esclusa.
Si provvede alla pubblicazione dell’ALLEGATO A indicato all’art. 7 del Capitolato Tecnico d’appalto, riportante il flusso storico per AREA, CAP e numero di fogli inviati.

4)1) Risposta rettificata: Il riferimento a n. 2 servizi analoghi non è relativa al n. di contratti, ma alla tipologia, a prescindere dal numero di contratti a tal fine utili, eseguiti nel periodo indicato nel paragrafo 6.3 del disciplinare di gara.
4)2) Si provvede alla pubblicazione dell’ALLEGATO A indicato all’art. 7 del Capitolato Tecnico d’appalto, riportante il flusso storico per AREA, CAP e numero di fogli inviati.
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02/07/2025 16:10
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01/07/2025 15:48
Quesito #5
5) Quesito
5)1) Si chiede conferma alla Stazione Appaltante che non sia prevista l’applicazione della clausola sociale, come previsto dall’articolo 102, comma 1, lettera a) del D.lgs. 36/2023, che obblighi l’operatore economico, in caso di aggiudicazione, ad assorbire prioritariamente il personale uscente.
Si richiede, pertanto, la conferma che non vi sia tale obbligo in relazione al personale impiegato nel servizio oggetto della gara.

5)2) Si segnala che, nel Disciplinare di gara, tra la documentazione da inserire nella busta amministrativa, vengono indicati anche il DGUE (Documento di Gara Unico Europeo) e la domanda di partecipazione. Tuttavia, tali documenti non risultano essere presenti tra quelli messi a disposizione dalla Stazione Appaltante.
Si chiede quindi chiarimento in merito alla disponibilità e all’eventuale sostituzione o modalità di presentazione di questi documenti, al fine di garantire la corretta partecipazione alla gara.
08/07/2025 17:47
Risposta
5)1) Risposta: Si conferma.

5)2) Risposta: Sia il DGUE (Documento di Gara Unico Europeo) sia la domanda di partecipazione (Allegato 1) sono scaricabili all’interno della PAD, sezione Configurazione buste – Gara.
Si provvede, inoltre, al caricamento di detti documenti anche nella sezione pubblica “Allegati”.
02/07/2025 11:36
Quesito #6
6) Quesito
6) 1) Al punto 5 - TIPOLOGIA DOCUMENTI del documento CSA, viene prescritto l’impiego di “busta doppia finestra in formato 11x23, carta 80gr riportante il logo RUZZO RETI in Bianco/Nero”; atteso che una delle 2 finestre è posizionata in alto a sinistra della busta al fine di consentire la visione in trasparenza del logo dell’Azienda stampato sulla bolletta/nota di credito contenuta (l’altra finestra consente la visualizzazione dell’indirizzo del destinatario), si chiede conferma che l’indicazione della stampa del logo RUZZO RETI sulla busta sia un refuso.

6) 2) Al punto 7.1 - Bollette periodiche/Note di credito – Tempi di Stampa, Imbustamento e Recapito del CSA, viene indicato che “la Contraente è tenuta a terminare, per almeno il 97% dei documenti presenti nel lotto, il processo di Stampa, Imbustamento e Recapito nel termine massimo di 18 (diciotto) gg. lavorativi (festivi e domeniche escluse), intervallo di tempo massimo compreso tra la consegna del lotto per le attività di Stampa e Imbustamento ed il giorno di ultimazione dell’attività di recapito”, ritenendo unificato, di fatto, lo SLA, aggregando sia la fase di produzione (Stampa e Imbustamento) che quella di distribuzione (Recapito); tale circostanza lascia dedurre che, a condizione di completare l’intero processo per almeno il 97% delle buste del lotto affidato entro lo SLA definito dalla S.A., non è previsto lo SLA parziale per le 2 fasi distinte. Ciò sarebbe in contraddizione con quanto riportato al punto 6.1.1.-Attività di stampa e imbustamento del CSA, per cui “si richiede che lavorazione di stampa e imbustamento, rapportata alla consistenza dei lotti in cui viene articolata, dovrà essere completata entro 2 gg lavorativi dalla disponibilità del lotto”: si chiedono chiarimenti in merito alla tempistica di esecuzione delle diverse fasi.

6)3) Si chiede se quanto previsto al punto 7.2.2.-Archiviazione dei documenti del CSA per cui “Per i documenti spediti, al completamento del processo di postalizzazione è richiesta la creazione di un file immagine”, si chiede se per “file immagine” si intende il PDF nativo del documento bolletta/nota di credito fornito all’origine dalla S.A., oppure, la scansione delle buste inesitate.

6)4) Si chiede di conoscere la cadenza dell’emissione dei 3 lotti previsti nell’ambito del singolo bimestre di fatturazione; nello specifico, si intende sapere se l’emissione di 2 lotti successivi (es.: il 1° ed il 2°, oppure il 2° e il 3°) possano sovrapporsi tra loro in riferimento ai tempi di esecuzione (18 gg.ll.) del primo.

6)5) Si chiede di dettagliare il criterio e le modalità di determinazione dei costi della manodopera riportati nel Disciplinare di Gara e nel CSA. Più precisamente si chiede di conoscere i motivi che hanno portato alla determinazione del numero di 18 risorse full time equivalent, addette al servizio di recapito della corrispondenza, in esubero rispetto agli addetti richiesti ANAC sulla base della stima di recapito annuo procapite (per ogni addetto: 120.000 plichi ordinari/anno – 30.000 plichi raccomandata/anno).
Facciamo inoltre rilevare che nel computo dei costi della manodopera sono stati considerati i costi annui sostenuti per il numero di addetti (di stampa, imbustamento e recapito) presi in considerazione dalla S.A., non per la quota tempo necessaria all’espletamento delle attività oggetto dell’affidamento, bensì per un impiego al 100% riservato a XXXX. Ciò appare incongruo con i volumi stimati da codesto Spettabile Ente.
Si ritiene evidente che l’insieme dei dati formulati in maniera impropria possa alterare significativamente la produzione dell’offerta.
Si chiede, pertanto, di rettificare la lex specialis provvedendo a rivedere le modalità di determinazione degli addetti alle diverse fasi dell’attività (elaborazione dei file presi in carico e generazione flussi di stampa, stampa, imbustamento, recapito) con conseguente impatto sul computo del costo della manodopera.
08/07/2025 17:55
Risposta
6)1) Risposta: Si tratta di un refuso. Il logo Ruzzo Reti stampato sulla bolletta/nota di credito contenuta nella busta deve essere visibile in trasparenza nella finestra posizionata nella busta in alto a sinistra.

6)2) Risposta: Si conferma la tempistica indicata nel Capitolato Tecnico di Appalto, considerato che al termine dell’attività di Stampa e Imbustamento di ogni lotto, deve essere predisposto un report di controllo da fornire alla Stazione Appaltante, come specificato nell’art. 6.1.1.

6)3) Risposta: Per file immagine si intende il PDF nativo del documento bolletta/nota di credito e la scansione dell’eventuale busta inesitata che evidenzi la motivazione della mancata consegna riportata dal portalettere.

6)4) Risposta: L’emissione di due lotti possono sovrapporsi e per ciascun lotto devono essere rispettati i tempi massimi previsti dal Capitolato Speciale di Appalto.

6)5) Risposta: Le modalità di determinazione della manodopera sono indicate nell’articolo 4 del Capitolato Tecnico di Appalto.
Le linee guida ANAC, con l’entrata in vigore del nuovo Codice dei Contratti Pubblici d.lgs. 36/2023 e s.m.i., non sono più vincolanti e questa Stazione Appaltante, alla luce delle intervenute innovazioni tecnologiche che hanno certamente modificato i criteri relativi al rapporto proporzionale tra gli addetti e i pezzi di ordinaria da stampare e imbustare nell’arco dell’anno, ritiene superate le indicazioni fornite dall’Autorità con la determinazione n.3 del 9/12/2014 per l’affidamento degli appalti pubblici dei Servizi Postali.
Non si rileva alcuna incongruità dei valori stimati e, nel computo dei costi generali della manodopera, gli stessi sono stati considerati separatamente per il servizio di stampa e imbustamento e per il recapito.
Resta salva la facoltà per i concorrenti di indicare un costo della manodopera diverso rispetto a quello stimato dalla stazione appaltante, fermo restando il rispetto del CCNL indicato negli atti di gara.

02/07/2025 17:25
Quesito #7
7) Quesito: In riferimento al Capitolato di gara,
7)1) Si chiede di sapere se, nell’ambito dell’attività di stampa, sia prevista la trasmissione della bozza di stampa per approvazione, oppure se i file forniti siano già pronti per la stampa definitiva. In caso sia prevista la trasmissione della bozza, si richiede di specificare le relative tempistiche.

7)2) Si chiede conferma che i prodotti oggetto della fornitura siano esclusivamente relativi a posta indescritta, poiché al punto 11 dell’Offerta Tecnica viene menzionata anche l’archiviazione digitale delle cartoline A/R e dei documenti, fattispecie tipica della posta raccomandata.


08/07/2025 17:56
Risposta
7)1) Risposta: Nell’ambito dell’attività di stampa non è prevista alcuna bozza per approvazione.

7)2) Risposta: I prodotti oggetto dell’offerta sono relativi esclusivamente a posta indescritta.
03/07/2025 15:56
Quesito #8
8) Quesito:
8)1)Con riferimento alle penali n.2.1.e 2.2 si chiede di confermare che la penale sia applicata in forma fissa anziché giornaliera (senza tener conto di ogni giorno di ritardo maturati) al fine di dare al Fornitore la possibilità di formulare un’offerta economicamente sostenibile e consapevole. In tal caso sarebbe auspicabile che la penale sia applicata, in caso di ritardo, mensilmente ed in maniera fissa, senza tener conto dei giorni di ritardo.

8)2) Con riferimento alle penali n.2.1.e 2.2 si chiede conferma se possa ritenersi congrua l’applicazione di un’unica penale applicata all’intero processo (dalla stampa al recapito). In caso contrario si potrebbe verificare una duplicazione di penale per uno stesso disservizio (ad esempio un ritardo di stampa potrebbe avere un effetto duplicato sia sulla penale 2.1 che sulla penale 2.2)

8)3) Si chiede conferma che possa ritenersi congrua un’operatività che preveda una condivisione e preventiva programmazione delle spedizioni con il Recapitista in analogia con quanto previsto per analoghi prodotti e servizi nella Carta dei Servizi Universali con riferimento ai quantitativi di spedizioni, al fine di prevenire la generazione di picchi produttivi sui centri di Recapito.

8)4) Con riferimento alla penale 2.3 si chiede conferma che i flussi da spedire saranno inviati con un congruo anticipo al fine di consentire la consegna degli invii almeno entro le tempistiche previste dal Capitolato.

8)5) In riferimento alle penali, si chiede conferma della congruità di un termine di almeno 15 giorni come tempistica di riscontro in ragione della natura del servizio e della necessità dell’Operatore di raccogliere i dati per poter rispondere puntualmente alle contestazioni della SA.


08/07/2025 17:58
Risposta
8)1) Risposta: Si confermano le penali indicate nel capitolato tecnico d’appalto.

8)2) Risposta: Si confermano le penali indicate nel capitolato tecnico d’appalto.

8)3) Risposta: Le attività oggetto dell’appalto devono essere svolte nel rispetto delle tempistiche indicate nel Capitolato Speciale di Appalto.
L’organizzazione del servizio e le modalità operative per lo svolgimento del servizio in appalto sono rimesse alla discrezionalità del concorrente e saranno oggetto di attribuzione di punteggio da parte della Commissione Esaminatrice.

8)4) Risposta: Ad ogni ciclo di fatturazione massiva bimestrale, la Stazione Appaltante invierà tre lotti da circa 49.000 bollette che potranno anche sovrapporsi. Per ciascun lotto vanno rispettate le tempistiche previste dal capitolato.

8)5) Risposta: Il termine per rispondere a contestazioni e diffide non sarà inferiore a 15 giorni.
03/07/2025 16:36
Quesito #9
9) Quesito: In riferimento al requisito citato sul Disciplinare di gara nel punto 17.1 - Criteri di valutazione dell'offerta tecnica nella tabella di valutazione dei punteggi, al punto nr. 10 viene citata tale specifica:
- " Archiviazione digitale delle cartoline A/R e dei documenti e successive consultazione mediante portale web"
- nella gara non c'è alcun riferimento al servizio di gestione raccomandate A/R ma solo del servizio di posta ordinaria.




08/07/2025 18:00
Risposta
9) Risposta: I prodotti oggetto dell’offerta sono relativi esclusivamente a posta indescritta, come specificato nella risposta al quesito 7)2).
04/07/2025 10:24
Quesito #10
10) Quesito: In riferimento alla procedura di gara in oggetto, si richiede gentilmente di indicare il Codice CNEL relativo al CCNL di riferimento, al fine di consentire una corretta valutazione in merito alla partecipazione alla gara.
08/07/2025 18:01
Risposta
10) Risposta: Come previsto dall’art. 3 del disciplinare di gara, il contratto applicato al personale dipendente impiegato nell'attività oggetto dell'appalto, in conformità al comma 1 dell’art. 11 del D.lgs. n. 36/2023 e all'allegato I.01, è il seguente: CCNL K711 “personale dipendente da imprese private operanti nel settore della distribuzione, del recapito e dei servizi postali”.

04/07/2025 10:27
Quesito #11
11) Quesito: In merito alla gestione del materiale cartaceo non recapitato, si chiede di confermare che lo stesso sarà avviato al macero secondo le normative vigenti (a spese dell'aggiudicatario). La Stazione Appaltante riceverà regolare comunicazione contenente l’esito e la motivazione del mancato recapito, attraverso accesso piattaforma dell'aggiudicatario o altre modalità.

08/07/2025 18:02
Risposta
11) Risposta: Si conferma che l’aggiudicatario può avviare al macero il materiale cartaceo non recapitato nel rispetto di quanto riportato nel Capitolato Speciale di Appalto.
04/07/2025 10:37
Quesito #12
12) Quesito: In merito alle tempistiche a cui fa riferimento il capitolato, si chiede se si intende da lunedì al venerdì o è incluso anche il sabato.

08/07/2025 18:04
Risposta
12) Risposta: Le giornate lavorative sono da intendersi dal Lunedì al Venerdì ad ovvia esclusione dei giorni festivi.

04/07/2025 10:46
Quesito #13
13) Quesito: Con riferimento alla richiesta di chiarimento precedentemente trasmessa si comunica che erroneamente è stata citata la stazione appaltante XXXXXX.
Di seguito si riporta la richiesta di chiarimento corretta.
Si chiede di dettagliare il criterio e le modalità di determinazione dei costi della manodopera riportati nel Disciplinare di Gara e nel CSA. Più precisamente si chiede di conoscere i motivi che hanno portato alla determinazione del numero di 18 risorse full time equivalent, addette al servizio di recapito della corrispondenza, in esubero rispetto agli addetti richiesti ANAC sulla base della stima di recapito annuo procapite (per ogni addetto: 120.000 plichi ordinari/anno – 30.000 plichi raccomandata/anno). Facciamo inoltre rilevare che nel computo dei costi della manodopera sono stati considerati i costi annui sostenuti per il numero di addetti (di stampa, imbustamento e recapito) presi in considerazione dalla S.A., non per la quota tempo necessaria all’espletamento delle attività oggetto dell’affidamento, bensì per un impiego al 100% riservato a RUZZO RETI. Ciò appare incongruo con i volumi stimati da codesto Spettabile Ente. Si ritiene evidente che l’insieme dei dati formulati in maniera impropria possa alterare significativamente la produzione dell’offerta. Si chiede, pertanto, a questa Spettabile S.A. di rettificare la lex specialis provvedendo a rivedere le modalità di determinazione degli addetti alle diverse fasi dell’attività (elaborazione dei file presi in carico e generazione flussi di stampa, stampa, imbustamento, recapito) con conseguente impatto sul computo del costo della manodopera.

08/07/2025 18:05
Risposta
13) Risposta: Si rimanda alla risposta al quesito n° 6.5.
16/07/2025 12:32
Quesito #14
14) Quesito: In riferimento al paragrafo 17.1 “Criteri di valutazione dell’offerta tecnica”, e in particolare al punto 10, relativo a: "Archiviazione digitale delle cartoline A/R e dei documenti e successive consultazioni mediante portale WEB", si chiede cortesemente un chiarimento sul contenuto di tale voce, in quanto non risulta applicabile al presente servizio, che non prevede l’utilizzo di prodotti con raccomandataA/R.
Trattandosi di un’informazione rilevante ai fini della corretta formulazione dell’offerta tecnica, si richiede gentilmente un riscontro.

24/07/2025 18:19
Risposta
14) Risposta: Come chiarito nel quesito 7)2), i prodotti oggetto dell’offerta sono relativi esclusivamente a posta indescritta e, pertanto, l’archiviazione digitale è riferita alle eventuali buste inesitate con evidenza della motivazione di mancato recapito indicata dal portalettere.
17/07/2025 17:47
Quesito #15
15) Quesito: In riferimento alla gestione dei resi, chiediamo cortesemente di confermare se sia sufficiente caricare sul nostro portale il file PDF del plico, oppure se sia necessario allegare anche la scansione della busta relativa al mancato recapito, per poi mandarli al macero, oltre ovviamente al dato della motivazione del mancato recapito.
24/07/2025 18:21
Risposta
15) Risposta: È necessario allegare anche la scansione della busta relativa al mancato recapito con evidenza della motivazione di mancato recapito indicata dal portalettere.
21/07/2025 10:06
Quesito #16
16) Quesito: Premesso che, nella procedura di presentazione della documentazione, sono previste due sezioni distinte — Offerta Tecnica e Relazione Tecnica relativa ai servizi offerti — con la presente Vi preghiamo gentilmente di chiarire quali contenuti dovrebbero essere inseriti in ciascuna di esse. In particolare, gradiremmo sapere:
1. Quali contenuti devono essere inclusi nell’Offerta Tecnica
2. Quali contenuti devono essere riportati nella Relazione Tecnica dei servizi offerti
24/07/2025 18:23
Risposta
16) Risposta:
1. Nello slot “Offerta Tecnica” deve essere caricato il file generato dal sistema in seguito all’inserimento nel form Tecnico dei dati che prevedono l’attribuzione di un punteggio quantitativo, ovvero tabellare, mediante applicazione di una formula matematica
2. Nello slot “Relazione tecnica dei servizi offerti” va caricata la relazione contenente la proposta tecnico-organizzativa offerta, con riferimento ai criteri e sub-criteri di valutazione indicati nella tabella di cui al disciplinare di gara, paragrafo 17.1
21/07/2025 16:06
Quesito #17
17) Quesito: In riferimento a quanto indicato a pagina 8 del Capitolato, relativamente alla possibilità di inserimento di eventuali fogli aggiuntivi che comporterebbero stampe e imbustamenti con buste di dimensioni differenti da quelle standard, si chiede cortesemente di specificare quali saranno i formati e le dimensioni previste per tali buste.

24/07/2025 18:24
Risposta
17) Risposta: In caso di inserimento di eventuali fogli aggiuntivi che comporterebbero stampe e imbustamenti con buste di dimensioni differenti da quelle standard, non sono previsti formati e/o dimensioni particolari. L’unico vincolo da rispettare è la presenza di una finestra in trasparenza in alto a sinistra con che mostri il logo Aziendale Ruzzo Reti stampato in bolletta.
21/07/2025 17:06
Quesito #18
18) Quesito: Con riferimento a quanto previsto nell'art. 6.2 "Requisiti di capacità economica e finanziaria" del disciplinare di gara, in conformità a quanto previsto dalla normativa di settore ivi richiamata, si chiede conferma che, trattandosi di un unico lotto di gara, il fatturato globale richiesto ai sensi dell'art. 100 comma 11 del Codice, maturato nei migliori tre anni degli ultimi cinque precedenti alla data di pubblicazione del bando di gara, sia riferito al fatturato complessivo dell'Operatore Economico senza distinzione tra il fatturato per il servizio principale e quello secondario.
In caso di conferma, l'importo da prendere in considerazione sarà pari alla somma dei due fatturati indicati per le singole prestazioni.

24/07/2025 18:24
Risposta
18) Risposta: Si conferma.
22/07/2025 13:05
Quesito #19
19) Quesito: Si chiede conferma che nel caso in cui l'Appaltatore abbia maturato penali, si conviene che le stesse vengano recuperate mediante emissione di nota di debito (fuori campo I.V.A. ex art. 15 del D.P.R. n. 633 del 26/10/72 e succ. mod.) da parte della Società.
L’importo della suddetta nota di debito sarà recuperato in compensazione finanziaria sul primo pagamento utile effettuato dalla Società.
24/07/2025 18:26
Risposta
19) Risposta: Si conferma.
23/07/2025 15:24
Quesito #20
20) Quesito: Con la presente si richiede un chiarimento in merito all’importo minimo a base di gara e al valore dei costi stimati della manodopera.
Accedendo alla piattaforma, nella sezione “Partecipa” – “Offerta economica”, risulta indicato un importo per i costi della manodopera pari a € 1.450.425,99, relativo presumibilmente ai soli 24 mesi di durata contrattuale.
Tuttavia, nel disciplinare di gara sembrerebbe che l’importo stimato, pari a € 1.815.338,85, includa anche l’eventuale proroga di 6 mesi.

Al fine di predisporre correttamente l’offerta economica, si richiede pertanto di voler confermare quale sia l’importo effettivo da considerare come riferimento per la formulazione dell’offerta e dei costi della manodopera.


24/07/2025 18:27
Risposta
20) Risposta: L’importo effettivo da considerare come riferimento per la formulazione dell’offerta e dei costi della manodopera è quello indicato all’art. 3 del disciplinare di gara, pari ad € 1.450.425,99.
28/07/2025 12:02
Quesito #21
21) Quesito: Con riferimento a quanto previsto nell'art. 6.3 del Disciplinare di Gara "Requisiti di capacità tecnica e professionale", e in coerenza anche con la risposta ricevuta al quesito n. 18, si chiede conferma che, trattandosi di un unico lotto di gara, la comprova del requisito richiesto “Esecuzione negli ultimi dieci anni dalla data di pubblicazione della gara di almeno n. 2 servizi analoghi” possa essere dimostrato previa presentazione di certificati rilasciati dall’amministrazione con l’indicazione dell’importo complessivo per il servizio di stampa e imbustamento senza distinzione tra il servizio principale e quello secondario.

12/08/2025 16:56
Risposta
21) Risposta: Per quanto attiene alla comprova del requisito di capacità tecnica e professionale di cui al punto 6.3 del disciplinare di gara, si rimanda alla risposta al quesito, rettificata, n. 4)1).
28/07/2025 17:55
Quesito #22
22) Quesito: In merito all'offerta da presentare, si chiede conferma che la comprova del pagamento dell'imposta di bollo e il pagamento del contributo ANAC, sono da inserire all'interno del FVOE, e non tra la documentazione da inserire in fase di partecipazione alla gara.


12/08/2025 16:59
Risposta
22) Risposta: No, la copia della ricevuta di avvenuto pagamento del contributo ANAC deve essere allegata anche alla documentazione amministrazione, utilizzando la PAD.
La ricevuta a comprova del pagamento dell'imposta di bollo, anch’esso da caricare sulla PAD, deve essere allegata alla domanda di partecipazione.
29/07/2025 15:23
Quesito #23
23) Quesito
23)1) In riferimento al punto 12 dell’Offerta Tecnica, si chiede cortesemente di chiarire se, con l’espressione “numero di punti di contatto/uffici aggiuntivi nel territorio non compreso nel Comune di Teramo”, si intenda fare riferimento a tutte le sedi presenti sul territorio nazionale, ad esclusione di quelle ubicate nel Comune di Teramo.
23)2) Inoltre, si richiede se, ai fini della valutazione, sia obbligatorio disporre di un corner/punto di contatto/ufficio operativo nel territorio del Comune di Teramo, oppure se tale presenza rappresenti un elemento meramente migliorativo/premiale.
12/08/2025 17:00
Risposta
23)1) Risposta: Si conferma.
23)2) Risposta: Non vi è obbligo di costituire una sede operativa nel territorio provinciale di Teramo.
I criteri di valutazione sono quelli indicati nell’art. 17.1 del disciplinare di gara.
31/07/2025 15:52
Quesito #24
24) Quesito: In riferimento all’art. 6.1.2 del Capitolato Speciale d’Appalto normalizzazione degli indirizzi, desideriamo chiedere un chiarimento in merito al passaggio in cui viene richiesto di individuare il nome del destinatario e l’indirizzo completo sulla base di un elenco contenente anagrafiche da voi fornito".
In particolare, chiediamo di precisare cosa si intenda per "individuazione del nome del destinatario", in quanto tale informazione – da quanto ci risulta – è già di vostra competenza e dovrebbe essere da voi fornita.
L’associazione del nominativo del destinatario all’indirizzo non rientra nelle nostre possibilità, in quanto ciò presupporrebbe l’accesso a banche dati anagrafiche (come ANPR), alle quali le aziende operanti in ambito postale non hanno titolo per accedere.
Si fa inoltre presente che il titolo del paragrafo in oggetto fa riferimento alla sola normalizzazione degli indirizzi, attività che consiste unicamente nella bonifica dei dati anagrafici relativi all’indirizzo (via, numero civico, CAP, località, provincia e nazione), che l’unica attività eseguibile da aziende operanti nell’ambito postale.

12/08/2025 17:02
Risposta
24) Risposta: La normalizzazione è riferita al solo indirizzo del destinatario. L’inserimento del “nome del destinatario” all’art. 6.1.2 è un mero refuso e, pertanto, nessuna verifica deve essere effettuata sul nominativo del destinatario.
31/07/2025 15:54
Quesito #25
25) Quesito: A seguito della verifica della logica del modello dell’offerta economica, desideriamo sottoporvi il seguente quesito.
L’appalto prevede due distinti servizi: stampa e recapito. Tuttavia, il modello di offerta economica richiede l’indicazione di un unico ribasso percentuale complessivo.
Ci chiediamo quindi come debba essere interpretata tale modalità di presentazione del ribasso, a fronte dei vincoli relativi alla copertura dei costi della manodopera.
Nel dettaglio: nel momento in cui si applica un ribasso medio derivante dalla somma del ribasso ipotetico sui due servizi, può accadere che – pur rispettando complessivamente i costi della manodopera a livello aggregato – uno dei due servizi (ad es. stampa o recapito) presenti un prezzo finale inferiore ai relativi costi minimi del personale.
Alla luce di ciò, chiediamo cortesemente di chiarire:
1) Se è corretto applicare un ribasso medio complessivo, senza che sia necessaria una verifica puntuale della sostenibilità economica per ciascun singolo servizio;
2) Oppure se, al contrario, il prezzo offerto per ciascun servizio (stampa e recapito), anche se non indicato separatamente nell’offerta, non debba in ogni caso risultare inferiore ai rispettivi costi della manodopera, da dimostrare nell’elaborazione del costo complessivo.
12/08/2025 17:04
Risposta
25) Risposta: Il ribasso percentuale da applicare sui prezzi unitari fissati per le singole prestazioni è unico.
La stima dei costi della manodopera per ciascun servizio (stampa e recapito) deve essere indicata separatamente sul modello editabile messo a disposizione.
Nel caso di costi della manodopera inferiori a quelli stimati dalla stazione appaltante, l’operatore economico può anticipare nell’offerta economica le motivazioni del ribasso derivanti da una più efficiente organizzazione aziendale o da sgravi contributivi che non comportano penalizzazioni per la manodopera, allegando i relativi giustificativi.
31/07/2025 17:37
Quesito #26
26) Quesito: In riferimento a quanto riportato a pagina 11 del Capitolato, relativamente alle attività di gestione degli esiti e di rendicontazione periodica delle attività di stampa, imbustamento e recapito, si chiede di chiarire se, con l'espressione "dato importo da fatturare", si intenda l’importo che noi eventualmente fattureremo alla stazione appaltante. In caso contrario, si prega di fornire maggiori delucidazioni in merito al significato esatto della formulazione contenuta nel Capitolato.
12/08/2025 17:05
Risposta
26) Risposta: L’espressione “dato importo da fatturare” si riferisce all’importo di ciascuna bolletta. Tale informazione sarà indicata puntualmente dalla stazione appaltante ovvero da un suo fornitore, in un file csv/EXCEL che sarà reso disponibile per ogni lotto di elaborazione.
04/08/2025 11:06
Quesito #27
27) Quesito: Con la presente si chiede di confermare che ai fini della partecipazione alla gara la documentazione amministrativa e tecnico/economica devono essere sottoscritte con firma digitale senza l'apposizione della marca temporale.
12/08/2025 17:06
Risposta
27) Risposta: Si conferma.
Come specificato nelle Norme tecniche di utilizzo della Piattaforma TUTTOGARE, consultabili all'indirizzo https://ruzzoreti.tuttogare.it/norme_tecniche.php, la Piattaforma consente il caricamento di documenti con firma elettronica in corso di validità conforme a quanto previsto dal Regolamento UE 910/2014 – eIDAS. I formati accettati sono CAdES (estensione .p7m) e PAdES (estensione .pdf).
04/08/2025 18:40
Quesito #28
28) Quesito: Con riferimento alla procedura in corso, si chiede un riscontro in merito all’anticipazione di prezzo prevista per l’affidatario.
Ai sensi dell’articolo 125 del Decreto Legislativo 31 marzo 2023, n. 36 (Codice dei contratti pubblici), l’anticipazione sul valore del contratto è pari al 20 %, con facoltà di incremento sino al 30 % se espressamente previsto nei documenti di gara.
Si chiede pertanto di confermare se, per il contratto in oggetto, l’anticipazione sarà riconosciuta nella misura del 20 % oppure del 30 % del valore contrattuale.

12/08/2025 17:07
Risposta
28) Risposta: L'importo dell'eventuale anticipazione sarà pari al 20 per cento del valore del contratto di appalto.
06/08/2025 11:20
Quesito #29
29) Quesito: A supporto di quanto richiesto con il quesito n. 27, si fa presente che il portale accetta solamente documenti firmati in p7m senza la marca temporale.

12/08/2025 17:07
Risposta
29) Risposta: Si rimanda alla risposta al quesito n. 27.

Ruzzo Reti S.P.A.

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